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新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將提前1年完成 總投資4年將達(dá)8300億元
瀏覽次數(shù):    2019-07-01

     近日,國(guó)新辦就農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)情況舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元在會(huì)上表示,今年下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)2019年中央投資計(jì)劃361億元,其中,中央預(yù)算內(nèi)投資140億元,全部用于貧困地區(qū)。

    綦成元表示,農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是重要的民生工程。2016年,國(guó)家能源局啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作,2016-2017年聚力完成了“三大工程”,即小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村機(jī)井通電工程和貧困村通動(dòng)力電工程。
    其中,小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程涉及30個(gè)?。▍^(qū)、市)的7.8萬(wàn)個(gè)村,惠及農(nóng)村居民1.6億人;農(nóng)村機(jī)井通電工程為160萬(wàn)個(gè)機(jī)井通了電,涉及全國(guó)17個(gè)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),惠及農(nóng)田1.5億畝;貧困村通動(dòng)力電工程為3.3萬(wàn)個(gè)自然村通了動(dòng)力電,惠及貧困村居民約800萬(wàn)人。
    目前,能源局正在抓緊實(shí)施“三區(qū)三州”和抵邊村寨兩大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年),縱深推進(jìn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性、民生性工作。
    綦成元指出,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》要求和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,今年要完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù),比原定計(jì)劃提前1年。為確保完成任務(wù),國(guó)家能源局將繼續(xù)加大工作力度,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。
    一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院文件,以省為單位,明確供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變?nèi)萘恐笜?biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。召開全國(guó)電視電話會(huì)議、印發(fā)專項(xiàng)文件進(jìn)行具體部署,提出明確要求,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
    二是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。與各省能源主管部門及電網(wǎng)企業(yè)銜接落實(shí),制定詳細(xì)方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作目標(biāo),提出具體措施。加大投資力度,今年下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)2019年中央投資計(jì)劃361億元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資140億元,全部用于貧困地區(qū),同時(shí)督促電網(wǎng)企業(yè)和地方加大資金投入。
    三是加強(qiáng)督促檢查。建立調(diào)度機(jī)制,對(duì)各地完成任務(wù)情況定期進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化監(jiān)督,特別是對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、地方電網(wǎng)供區(qū)等,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,推進(jìn)工作落實(shí)。
    四是強(qiáng)化服務(wù)能力,在推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的同時(shí),采取以點(diǎn)帶面、全面推開、整體提升的方式,進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力時(shí)間,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立農(nóng)網(wǎng)供電監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,督促電網(wǎng)企業(yè)將機(jī)井通電納入日常服務(wù)范圍,提高農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)今年將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)完成情況作為監(jiān)管重點(diǎn),大力加強(qiáng)日常性監(jiān)管,確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃高質(zhì)量推進(jìn)。
 
國(guó)家電網(wǎng)推出加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作八大舉措
瀏覽次數(shù):    2019-05-29

    為凝聚各界創(chuàng)新力量,營(yíng)造開放合作創(chuàng)新生態(tài),服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),國(guó)家電網(wǎng)有限公司提出“四個(gè)開放、四個(gè)合作”八大舉措加強(qiáng)科技創(chuàng)新,構(gòu)建能源電力創(chuàng)新共同體。

 
這八大舉措分別是:
 
一、開放共享實(shí)驗(yàn)研究資源。面向全社會(huì)開放100個(gè)實(shí)驗(yàn)室,包括19個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制,將公司實(shí)驗(yàn)室資源納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)資源共享平臺(tái),提升實(shí)驗(yàn)資源使用效率。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與共建公司各級(jí)實(shí)驗(yàn)室。
 
二、開放合作科技項(xiàng)目研究。聯(lián)合社會(huì)各類創(chuàng)新主體,共同開展國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究框架項(xiàng)目、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大綱項(xiàng)目和公司科技指南項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)外合作科技項(xiàng)目在公司年度項(xiàng)目中占比不低于60%。面向全社會(huì)發(fā)布公司年度科技成果報(bào)告,共同促進(jìn)科技成果的孵化轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
 
三、開放實(shí)施科技示范工程。面向全社會(huì)發(fā)布并共同實(shí)施10類科技示范工程,涵蓋新能源友好并網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、友好并網(wǎng)型儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制、電動(dòng)汽車與電網(wǎng)友好互動(dòng)等領(lǐng)域,在示范工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)加大開放力度,帶動(dòng)全行業(yè)共同發(fā)展,推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備走向國(guó)際高端行列。
 
四、開放應(yīng)用全社會(huì)新技術(shù)。面向全社會(huì)廣泛征集新技術(shù),將優(yōu)秀創(chuàng)新成果納入公司新技術(shù)目錄,并在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。建立開放、透明、公正的新產(chǎn)品掛網(wǎng)試運(yùn)行管理流程,健全完善運(yùn)行成效評(píng)估機(jī)制,全面暢通新技術(shù)推廣應(yīng)用渠道。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求,聯(lián)合行業(yè)高端裝備企業(yè),推動(dòng)高端裝備進(jìn)入國(guó)家首臺(tái)(套)重大裝備示范應(yīng)用目錄。
 
五、合作共建能源電力創(chuàng)新共同體。聯(lián)合央企及國(guó)際國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)、高校、科研院所,建立聯(lián)盟、研究機(jī)構(gòu)等多種形式的能源電力創(chuàng)新共同體,探索項(xiàng)目柔性組織模式,合作開展國(guó)家“科技創(chuàng)新2030”智能電網(wǎng)重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金委-國(guó)家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)聯(lián)合基金等項(xiàng)目研發(fā),培育能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重大原創(chuàng)性成果,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和學(xué)科進(jìn)步。
 
六、合作共建國(guó)家雙創(chuàng)基地。聯(lián)合社會(huì)力量在國(guó)家戰(zhàn)略布局地區(qū)共建泛在電力物聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)中心,吸引超過(guò)百支優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),強(qiáng)化創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化。圍繞能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,積極與政府和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)共建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,全面支撐電網(wǎng)新興業(yè)務(wù)發(fā)展,形成區(qū)域覆蓋、各具特色、協(xié)同創(chuàng)新的格局。
 
七、合作共享科技服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合打造國(guó)網(wǎng)“雙越之星”雙創(chuàng)平臺(tái),服務(wù)公司內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),匯聚創(chuàng)客數(shù)萬(wàn)人,聚集上下游企業(yè)過(guò)千家。打造國(guó)網(wǎng)特色的“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式,建立新能源云、智慧能源綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)承載平臺(tái)。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)投資基金的“杠桿”作用,形成“公司積極投入、社會(huì)資本競(jìng)相融入”的多元化資金投入機(jī)制。
 
八、合作共營(yíng)科技創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)投資者與公司科技型企業(yè)建立混合所有制企業(yè),打造科學(xué)靈活的股權(quán)架構(gòu)和激勵(lì)模式,激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能。圍繞泛在電力物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,遴選具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的公司中小企業(yè),共同推動(dòng)上市工作。聯(lián)合社會(huì)資本共同孵化培育,推動(dòng)雙創(chuàng)中心和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園中的高科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
 
    另?yè)?jù)介紹,國(guó)家電網(wǎng)全面推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),有關(guān)研究全面啟動(dòng),試點(diǎn)大面積鋪開。公司已經(jīng)制定泛在電力物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究框架,凝練出10大科研方向,聚焦智能芯片、智能傳感及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能等20余項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù),以及“國(guó)網(wǎng)芯”、能源路由器、多站融合成套設(shè)備等10余項(xiàng)核心產(chǎn)品,集中力量開展攻關(guān)研究。今年啟動(dòng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)科技項(xiàng)目49個(gè)。當(dāng)前正在開展的重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域包括芯片、邊緣計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)絡(luò)安全、智能終端融合、新一代信息通信、能源轉(zhuǎn)換、能源綜合利用與優(yōu)化、新能源高比例消納等。同時(shí)正在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、新型交易、電網(wǎng)資源運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、綜合能源服務(wù)等模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)生態(tài)在線互聯(lián)的平臺(tái)建設(shè)。
 
    國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)開放復(fù)雜、宏大的社會(huì)工程,需要社會(huì)各方的廣泛參與,構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。國(guó)家電網(wǎng)公司將通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資本合作、特別是在模式創(chuàng)新方面與全社會(huì)的創(chuàng)新力量進(jìn)行合作。
電力體制改革的法治化路徑分析
瀏覽次數(shù):    2019-03-19

         國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,“先立法、后改革”的路徑是電力改革成功的重要保障。自1996 年4 月1 日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電力法》(以下簡(jiǎn)稱《電力法》)至今已將近二十年,部分規(guī)定與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變化的實(shí)踐相脫離,亟需對(duì)其進(jìn)行修改,以適應(yīng)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。今年4月24日,全國(guó)人大審議通過(guò)了修改《電力法》等六部法律的決定,其中在《電力法》修訂中,刪除了原第25條第3款中的“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可營(yíng)業(yè)”。這被學(xué)者們普遍認(rèn)為僅僅“開了個(gè)頭”,接下來(lái)還會(huì)有很多內(nèi)容需要修改,其進(jìn)程也將加快。在實(shí)踐中,一些改革舉措缺少法律依據(jù),甚至出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)中的有關(guān)條款相矛盾的現(xiàn)象。例如,大用戶直接購(gòu)電改革就缺少相關(guān)法律依據(jù),因?yàn)槠溥`反了公平交易的基本原則;而就目前的電價(jià)形成機(jī)制和電網(wǎng)壟斷性經(jīng)營(yíng)而言,主要法律依據(jù)在于《電力法》中對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)許可制度和供電營(yíng)業(yè)專營(yíng)制度的一系列規(guī)定,因此未來(lái)要實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)機(jī)制決定電力價(jià)格、電價(jià)引導(dǎo)投資和消費(fèi)制度,建立電網(wǎng)無(wú)歧視、放開接入制度,達(dá)到節(jié)能、低碳的目標(biāo)等,均需修訂原有的法律法規(guī)。

能源安全新戰(zhàn)略推動(dòng)能源發(fā)展三大變革
瀏覽次數(shù):    2019-03-19

  2014年6月13日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命,并全方位加強(qiáng)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全”。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略成為我國(guó)能源改革發(fā)展的根本遵循,中國(guó)特色能源發(fā)展理論實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。

  今年是能源安全新戰(zhàn)略提出五周年。全國(guó)兩會(huì)期間,代表委員們回望總結(jié)五年來(lái)能源發(fā)展的顯著成就與深刻變革,研究謀劃進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)的良策。

  代表委員們表示,五年來(lái),能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的縱深推進(jìn),深入推動(dòng)能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。能源產(chǎn)業(yè)正朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向扎實(shí)邁進(jìn),能源高質(zhì)量發(fā)展破題開局。

  綠色多元供應(yīng)體系加速構(gòu)建 能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革

  “能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。”習(xí)近平總書記在提出能源安全新戰(zhàn)略時(shí)著重強(qiáng)調(diào)能源安全的重要地位。充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活的用能需要,是能源發(fā)展的首要任務(wù)。

  國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華指出,提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量是推動(dòng)能源質(zhì)量變革的主攻方向。五年來(lái),能源系統(tǒng)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力破除能源供給制約,加速構(gòu)建綠色多元的能源供應(yīng)體系。煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著,清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大,能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型,能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬永生介紹,中國(guó)石化認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記的重要批示精神,加大了原油、天然氣勘探開發(fā)力度。2018年原油儲(chǔ)量替代率達(dá)到113%,天然氣儲(chǔ)量替代也保持了較好態(tài)勢(shì),原油產(chǎn)能提高250多萬(wàn)噸,天然氣產(chǎn)能提升約20億立方米。“按照目前的進(jìn)展情況,通過(guò)未來(lái)5~7年的工作,我們相信將逆轉(zhuǎn)石油進(jìn)口依賴加劇的趨勢(shì),有望將對(duì)外依存度控制在60%左右。”

    能源領(lǐng)域去產(chǎn)能和清潔低碳轉(zhuǎn)型成就得到廣泛認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)上表示,我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù),并且由此帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動(dòng)作用。

  全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、民建中央常委、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹,當(dāng)前,全國(guó)8.1億千瓦的燃煤機(jī)組基本達(dá)到了天然氣的排放水平,建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電體系,煤炭占一次能源消費(fèi)的比例首次跌破60%,達(dá)到了59%。

  清潔能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步壯大是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要推動(dòng)力量。目前,我國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到約40%,發(fā)電量占比提高到30%。

  全國(guó)人大代表、明陽(yáng)智慧能源董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)表示,我國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能已成為全球清潔能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),無(wú)論是創(chuàng)新技術(shù)、裝機(jī)容量還是裝備水平等都處于全球領(lǐng)先地位。去年我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能新增裝機(jī)合計(jì)接近7000萬(wàn)千瓦,占去年全國(guó)新增電力裝機(jī)容量的70%。2022年全國(guó)有望形成萬(wàn)億元級(jí)海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

  能源資源優(yōu)化配置 推動(dòng)能源發(fā)展效率變革

  當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活用能需要和能源不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。能源安全新戰(zhàn)略正是破解能源發(fā)展矛盾問(wèn)題的路徑指引。能源系統(tǒng)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式,深化能源體制機(jī)制創(chuàng)新,提升能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平,推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用,優(yōu)化能源資源配置,全面提升能源利用效率,提升能源全要素生產(chǎn)率。

  章建華在全國(guó)兩會(huì)期間接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)深化改革工作,能源體制改革加速深化,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進(jìn)展,電力體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,油氣體制改革穩(wěn)步推進(jìn),能源市場(chǎng)化程度不斷提高,能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重的重大改革。

  五年來(lái),我國(guó)能源戰(zhàn)略和規(guī)劃引領(lǐng)作用更為突出, 能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平有效提升,對(duì)于提升能源生產(chǎn)和運(yùn)行效率起到了重要作用。2018年,全國(guó)平均水能利用率達(dá)95%以上,風(fēng)電利用率達(dá)93%,光伏利用率達(dá)97%。能源系統(tǒng)優(yōu)化可再生能源開發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序,充分發(fā)揮監(jiān)管作用,可再生能源消納持續(xù)顯著好轉(zhuǎn)。

  全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪表示,限批力度加大,限制了棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)光發(fā)電發(fā)展速度,為棄電率下降起到了關(guān)鍵作用。

    能源發(fā)展向市場(chǎng)要效率。五年來(lái),能源領(lǐng)域動(dòng)真碰硬地深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革,加速建設(shè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,逐步釋放市場(chǎng)活力,提升資源優(yōu)化配置水平。新一輪電改試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,電力市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善,市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到30%。油氣管網(wǎng)、勘探開發(fā)等方面體制改革有序推進(jìn),提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。

  馬永生表示,油氣管網(wǎng)改革可以提升整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行的水平、質(zhì)量乃至安全,更大限度地發(fā)揮管網(wǎng)功能。我國(guó)油氣分布不均勻,需要管道聯(lián)通,管網(wǎng)改革的順利推進(jìn)可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)甚至全球區(qū)域內(nèi)的資源調(diào)配。

  全球市場(chǎng)配置資源的作用正在能源領(lǐng)域加速釋放。五年來(lái),能源系統(tǒng)全方位推進(jìn)能源國(guó)際合作,著力拓展合作領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大合作規(guī)模,持續(xù)提升合作質(zhì)量,利用國(guó)際能源資源的能力不斷提高。

  “目前中國(guó)石油集團(tuán)在國(guó)際合作中已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。2018年,中國(guó)石油的海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量超過(guò)9800萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2019年就可以達(dá)到1億噸。我國(guó)必須立足于全球資源,通過(guò)國(guó)際油氣合作,大力‘走出去’,按照合作雙贏的理念促進(jìn)油氣合作。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記王宜林說(shuō)。

  改革創(chuàng)新激發(fā)活力奔涌 推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

  “從主要依靠物質(zhì)、資金、人力等方面的投入,轉(zhuǎn)向更加重視科技、體制、管理、技術(shù)等方面的綜合投入。”章建華對(duì)能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的論述折射出能源發(fā)展理念和方式的深刻變革。五年間,我國(guó)能源發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段。能源技術(shù)革命、體制革命持續(xù)釋放發(fā)展的動(dòng)力活力,推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈從低端向中高端延伸發(fā)展。

  五年來(lái),一系列能源重大技術(shù)和示范工程取得突破,一批重大核心裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)制造,核電、油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技專項(xiàng)取得突破性進(jìn)展,多項(xiàng)自主關(guān)鍵技術(shù)躍居國(guó)際水平。能源科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更多“并跑”,并向少數(shù)“領(lǐng)跑”突破。

  “我國(guó)核電在設(shè)計(jì)、研發(fā)、建造運(yùn)行等方面的水平都已達(dá)到國(guó)際第一陣營(yíng)。目前,我國(guó)核電已經(jīng)具備世界最先進(jìn)水平,具備了‘走出去’的實(shí)力和條件。‘華龍一號(hào)’擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在‘走出去’方面完全不受制于人。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)羅琦說(shuō)。

  全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元介紹,伴隨我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)的不斷突破,近十年間光伏組件的價(jià)格已下降94%,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由我國(guó)制造的電池片、組件等光伏產(chǎn)品在海外市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了較高的占有率,在部分領(lǐng)域的技術(shù)水平已走在世界前列。

  技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,能源與其他領(lǐng)域高新技術(shù)的緊密結(jié)合,不斷釋放能源發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,也把能源及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

  全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景集團(tuán)CEO張雷表示,電網(wǎng)企業(yè)打造開放的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將培育創(chuàng)新生態(tài),推進(jìn)能源系統(tǒng)分布式轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)的分布式革命,將為5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)提供最大的應(yīng)用場(chǎng)景,引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大趨勢(shì)。能源互聯(lián)網(wǎng)將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要實(shí)踐領(lǐng)域,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

  能源技術(shù)更新迭代,動(dòng)力轉(zhuǎn)換間積蓄的是發(fā)展后勁。能源體制機(jī)制破舊立新,破立之間解決的是制約能源發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題,激發(fā)釋放發(fā)展的動(dòng)力活力。

  全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)福建省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記陳修言表示,電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制活躍電力市場(chǎng),調(diào)動(dòng)多元化市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中找到最合適的位置,充分發(fā)揮各自的作用。

  能源革命大潮奔涌。變革,是五年間能源發(fā)展堅(jiān)定不移的方向。變革,讓能源在高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代迅速找準(zhǔn)時(shí)空定位,開辟新的發(fā)展格局。

  “高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。”能源安全新戰(zhàn)略已為這場(chǎng)變革劃定了航道。當(dāng)前,貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略處在承上啟下、縱深推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí),就把握住了能源高質(zhì)量發(fā)展推石上山、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵力量。

  五年再出發(fā),從春潮澎湃中啟程,中國(guó)能源走進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的春天。

電改“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化” 社會(huì)資本可投資成立售電主體
瀏覽次數(shù):    2015-04-01

       《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)23日公開。本輪深化電力體制改革的核心內(nèi)容可概括為管住電網(wǎng),放開電價(jià),活躍交易。

       本輪改革的重點(diǎn)和路徑是“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”。“三放開”即按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu),有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià);有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù);有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

       “一獨(dú)立”指推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立,規(guī)范運(yùn)行。“三強(qiáng)化”,指繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究,進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管;進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃;進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

       值得一提的是,雖然沒(méi)有拆分電網(wǎng),但改變了電網(wǎng)的盈利模式,使電網(wǎng)從盈利性單位變?yōu)楣檬聵I(yè)單位,只能收取政府監(jiān)管下的“過(guò)路費(fèi)”。

改革
向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)

       《方案》以中共中央國(guó)務(wù)院名義(中發(fā)[2015]9號(hào))高調(diào)發(fā)布,凸顯政府對(duì)電力改革決心。瀏覽全文,本輪電改的重點(diǎn)任務(wù)有七大條二十八小條。核心內(nèi)容可概括為:管住電網(wǎng),放開電價(jià),活躍交易(即傳統(tǒng)的“放兩頭,管中間”)。

       其中,電價(jià)改革被列在七大條中的第一條,核定輸配電價(jià)是有序推進(jìn)電價(jià)改革的第一步,第二步是分布實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成,三是妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。

       此次改革之后,電價(jià)將主要分為發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)、售電價(jià)格,其中輸配電價(jià)由政府核定,分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成,居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。因此,本輪電改的變量主要是競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格。

       在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上,按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

       國(guó)泰君安發(fā)布的一份研報(bào)認(rèn)為,根據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)最近一次披露的《電價(jià)監(jiān)管報(bào)告》測(cè)算,全國(guó)平均銷售電價(jià)為0.492元/千瓦時(shí),2014年我國(guó)全社會(huì)用電量為5.52萬(wàn)億千瓦時(shí),簡(jiǎn)單測(cè)算全國(guó)售電市場(chǎng)容量為2.72萬(wàn)億元,如果剔除第一產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民用電后,市場(chǎng)容量約為2.3萬(wàn)億元。

       不過(guò),從《方案》的內(nèi)容來(lái)看,兼顧“改到位”和“保穩(wěn)定”成為其兩大關(guān)鍵詞。在《方案》中,“有序”、“逐步”和“分步”三詞的出現(xiàn)頻率分別為16次、5次和2次,反映出決策部門“保穩(wěn)定”的謹(jǐn)慎態(tài)度。

影響
或?qū)⒋呱f(wàn)億級(jí)“新興”市場(chǎng)

       新電改方案的另一大亮點(diǎn)是為電力商品的買賣雙方打通了“見(jiàn)面”通道——發(fā)電行業(yè)歷來(lái)和用戶是隔絕的,而發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)和準(zhǔn)入的放開,將催生一個(gè)生產(chǎn)者和用戶能夠直接“見(jiàn)面”的、長(zhǎng)期潛在交易金額超過(guò)萬(wàn)億的巨大“新興”市場(chǎng)。

       “放開售電側(cè),雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià),但占到全國(guó)用電量八成左右的工商業(yè)用電交易市場(chǎng)放開,也是相當(dāng)大的一塊蛋糕了。”中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓小平分析道。

       《方案》提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。其中提到新的市場(chǎng)主體有:符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),組建售電主體直接購(gòu)電;社會(huì)資本投資成立售電主體,從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售;擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)。

       有破亦有立?!斗桨浮吠瑫r(shí)提出組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu),將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù),與其他業(yè)務(wù)分開,實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交 易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則,為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù),相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

       《方案》并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了重新定位,文件提到電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送、負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全,保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開放,按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù),繼續(xù)完善主輔分離。

       對(duì)此,國(guó)泰君安分析師王威表示,在這個(gè)“新興”市場(chǎng)里,各種商業(yè)模式或“玩法”的滲透率基本都是“零”,這足以令資本市場(chǎng)興奮,尤其是在泛“能源互聯(lián)網(wǎng)”正處于預(yù)期逐步產(chǎn)生的階段,相關(guān)參與方的想象空間可想而知;按電壓等級(jí)分期分批放開用戶參與直接交易。參與直接企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。

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